为贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，大力发展社会主义先进文化，把我省由文化资源大省建设成为文化产业大省，实现文化大省向文化强省的跨越，特制定本纲要。本纲要所称文化，主要指思想道德、文化事业和文化产业。本纲要着重对2005－2010年文化建设进行规划，同时对2010－2020年文化建设进行宏观概述。 
    一、建设文化强省的基础条件和形势要求
    当今世界，经济全球化进程加快，科学技术迅猛发展，文化经济一体化趋势日益显现。文化不仅极大地提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质，而且对促进经济增长，增强综合竞争能力具有巨大的推动作用。21世纪前20年是我国经济社会快速发展的战略机遇期，也是文化快速发展的战略机遇期。我省必须抓住机遇，充分认识文化对经济社会发展的重要意义，加快文化强省建设，打造文化河南。 
    (一)文化资源丰富 
    河南是中华文明的发祥地之一。我省地下文物、馆藏文物、历史文化名城、重点文物保护单位数量均居全国第一，中国20世纪100项考古大发现中我省有17项，全国八大古都我省有其四。以裴李岗文化、仰韶文化、河南龙山文化为代表的考古学文化，以夏商周文化、汉魏文化、唐宋文化为代表的中原历史文化，以老子、庄子、张衡、许慎、张仲景、吴道子、杜甫、韩愈、岳飞、朱载培育为代表的名人文化，以新县鄂豫皖苏区首府、确山竹沟中共中央中原局所在地为代表的红色文化，博大精深。以白马寺、少林寺、相国寺和龙门石窟为代表的人文景观，以嵩山、南太行、伏牛山、大别山、桐柏山为代表的山水景观，以汴绣、钧瓷、汝瓷、官瓷、唐三彩、南阳玉雕、朱仙镇木版年画、汤阴剪纸、浚县泥塑、淮阳泥泥狗为代表的民间工艺，以宝丰民间演艺、濮阳和周口杂技、豫西社火、豫南民间歌舞等为代表的民俗文化，异彩纷呈。我省为全国戏曲大省，豫剧享誉海内外，曲剧、越调等地方剧种，魅力独特。丰富的文化资源为我省建设文化强省提供了得天独厚的条件。
    (二)文化事业和文化产业具有一定规模
    文化基础设施建设日益改善，形成了一批标志性文化设施，基层文化设施建设基本健全，2004年全省共有公共图书馆136个，各类博物馆75个，群艺馆、文化馆210个。文化事业繁荣发展，文学“豫军”异军突起，书法美术在全国占有重要位置，新闻出版业位居全国前列，广播电视综合覆盖率达到95.5％以上。文化产业实力不断增强，新闻出版、广播影视、文化娱乐等文化产业群体初具规模，网络文化、电子音像、动漫游戏、广告会展等新兴产业势头强劲，2004年全省文化产业增加值达到264.45亿元，占GDP的比重为3.0％。全省文化产业从业人员82.14万人，占全部从业人数的1.5％。城乡居民文化消费占全部消费支出的比重为6.1％。
 (三)文化消费市场逐步扩大
    改革开放以来，我省经济持续快速健康发展，2004年，人均GDP已超过1000美元，经济
    社会跨入了新的发展阶段。城乡居民的收入持续提高，居民消费结构发生了明显变化，文化消费比重不断提高，消费重心开始向精神产品消费领域转移。需求结构的变化，既为文化建设注入了新的动力，也使文化产品、文化服务的供需矛盾更加突出。我省文化建设具有坚实的经济基础和广阔的发展空间。
    (四)建设文化强省形势紧迫
    党的十六大以来，全国各地特别是沿海发达省份都把加快文化发展作为重要战略举措，列入议事日程，纷纷提出建设文化大省、文化强省，文化已成为区域竞争的重要领域。我国加入世贸组织后，中外文化的相互交流日益频繁，文化建设已融入国际文化市场竞争中，这既为我们更好地学习、借鉴世界优秀文化成果提供了机遇，又使我们面临西方文化资本、文化产品的巨大冲击。面对机遇和挑战，我省必须在新一轮产业结构调整和地区竞争中抢占制高点，充分发挥文化资源在经济发展中的后发优势，变文化资源优势为经济优势、产业优势，壮大我省的文化实力和竞争力。
    二、建设文化强省的指导思想和基本原则
    (一)指导思想
    坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以人为本的科学发展观，坚持经济发展和文化发展的协调与统一，紧紧围绕全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的目标，着眼于促进人的全面发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面繁荣文化事业，大力发展文化产业，把我省由文化资源大省建设成为文化产业大省，实现文化大省向文化强省的跨越，为建设“和谐中原、富裕中原、美好中原”提供良好的文化条件。
    (二)基本原则
    ——文化发展与经济发展相协调。发挥经济对文化的支撑、支持作用，注重文化对经济的催发、推动作用，推进经济和文化的融合，实现文化与经济的协调发展，增强我省经济社会的综合实力和竞争力。
    ——社会效益和经济效益相统一。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持社会主义先进文化的前进方向，始终把社会效益放在首位。充分认识文化产品的产业属性和文化的娱乐消费功能，不断解放和发展文化生产力，遵循市场经济规律，推动文化产业的快速发展，实现社会效益和经济效益的统一。
    ——改革创新和继承借鉴相衔接。发扬中原优秀文化传统，开发丰富历史文化资源，体现区域文化特色。广泛吸收和借鉴人类创造的一切先进文化和科技成果，顺应现代文化潮流，增强文化创新能力，提高河南文化的吸引力、感召力和竞争力，用创新的文化产品满足人民群众多样化、多层次的精神文化需求。
    ——重点突破和整体推进相结合。着眼长远，立足当前，从河南经济社会发展的全局出发，科学规划，统筹安排，分步实施，全面推进；从不同地区、不同行业的特点出发，选准突破口，形成带动力，大力推动文化强省建设。
    三、建设文化强省的总体目标和发展战略